项目让未来更快乐

——将乐重点项目巡礼

航拍“深呼吸小城”将乐

项目集——将乐发展拉动力

“项目”，这个词虽然是20世纪50年代才从外文翻译而来，汉字的会意功能却使它天生具备了拉动意味。项，是颈的后部，脖子扛着头颅，具有左右引领能力。目，眼睛是也，明确方向，开阔视野。仅从词义本身理解，项目就有着引人前行的意味。经济社会的实践早已表明，区域发展离不开项目，项目是发展的载体和基石。

也许，有的区域咬住一两个大的项目就可以塞满发展空间，但毕竟是极少现象。从广泛意义来说，一个区域的发展仅靠一个项目是不够的，要靠一批项目，从它们的结构互补中赢得发展空间，这就是将乐人津津乐道的项目集的含义所在。

当然，项目集之于将乐，并非所有项目的集合，而是突出重点、扭住重点。那么，何谓项目重点？或者说，什么样的项目被列为将乐重点项目？人们可以看到两种情形：

一个是投资规模的划分。将乐对项目明显有着渴求状态，他们设立了三级重点项目库，或称“三级项目集”。举凡工程投资（或增资）额度在500万元以上的，都收罗进县级重点项目库；其中，额度在3000万元以上者，都往市级重点项目库输送；而额度超过1亿元规模的，就都纳入省级重点项目库来服务管理了。“十二五”规划五年期间，将乐共实施了县级重点项目442个，完成投资约421亿元；列入省、市级重点项目114个，完成投资近244亿元；三级项目集共集中556个项目，吸纳资金约665亿元。如此可观的规模，拉动力显而易见。

再一个是跨越发展需求型。也就是说，举凡能对将乐发展起到跨越影响的项目，都可列为重点项目。在将乐县委、县政府颁发的《关于进一步加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见》中，人们看到了这个县的雄心壮志：从2014年至2018年五年间，全县要实施跨越发展重大项目108个以上，总投资要超过570亿元，假如加上前期待批的核电项目800亿元的规模，投资总量达到1370亿元。而在另外一份《将乐县项目常态化管理工作机制》文件中，人们看到了项目集被分成了这样六个集束：现代农业和扶贫项目，工业能源项目，小城镇和农村公路项目，城市建设项目，旅游和三产项目，深化林改及林业项目。不同的“项目集束”都被规划了投资方向，明确了工作诉求。而在最近五年的发展中，项目集拉动将乐经济总量实现了12个百分点的年均增幅，拉动全县人均发展水平步入其所在的三明市第一方阵，生态环境和综合指标优于全市平均水平。

产业群——将乐重点项目主力风貌

产业群，其提法来自西方经济学的产业集聚和企业集群理论，却被将乐运用于重点项目的主力打造。

产业集聚指的是，在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，还有科研、教育机构等等，高度密集地聚集在一起。

企业集群则是另一个角度的集聚描绘。从产业集聚形成的过程来看，区域的资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设的完善提高，加上规模经济内在要求的驱动，导致了不同等级规模企业生产相同产品或类似产品，或者上下游产业产品，这些企业集中连片布局，集聚成群。

在将乐的跨越发展计划实施中，重点项目撑持着九个产业集聚形成的企业集群。

这九个产业群是：

——新材料产业群。目标是组织重点项目15个以上，集聚投资量60亿元以上，推动企业集群年产值达120亿元以上。

——生物环保产业群。目标也是组织重点项目15个以上，集聚投资量40亿元以上，推动企业集群年产值达50亿元以上。

——精细化工产业群。目标是组织重点项目八个以上，集聚投资量20亿元以上，推动企业集群年产值达30亿元。

——纺织鞋材产业群。目标是组织好新型差别化纤维和生物质纤维系列加工项目，推动企业集群年产值达50亿元。

——现代林业产业群。目标是组织重点项目五个，集聚投资15亿元，推动企业集群年产值达55亿元。

——绿色农业产业群。目标是组织重点项目13个，集聚投资23亿元，推动企业集群年产值达52亿元以上。

——矿产品深加工产业群。目标是组织重点项目十个以上，集聚投资60亿元以上，推动企业集群年产值达100亿元。

——文化旅游养生产业群。目标是组织重点项目15个以上，集聚投资50亿元以上，推动企业集群文化产业年增加值达11亿元以上，游客年接待量突破300万人次。

——现代服务业产业群。目标是组织重点项目27个，集聚投资60亿元以上，推动企业集群转型升级，固定资产投资年增20%以上。

上述九个产业群组织的重点项目超过120个，集聚的投资量超过328亿元，拉动经济可达528亿元以上。由此可见，将乐产业群是靠项目支撑的，引导产业集聚、打造企业集群是重点项目落地的主力阵容。当然，这是一个正在实施的计划，它始于2014年，围绕它的周边，还有基础设施项目、城乡建设项目、民生实事项目、生态文明项目等，这些项目计划的落实与否，兴许会遭遇市场跌宕和环境变化等不可见风险。但是，它们毕竟正在逐个突破和生成之中，一些项目成为难点，而另一些计划之外的项目却又新冒出来。无论变化怎样弥补着计划，计划内的重点项目却在产业群逐渐落地，令人对将乐的未来无限憧憬。

在将乐重点项目的这个主力阵容中，轻铝合金产业园项目群落很有代表性。这个产业园已被列为福建省重点建设项目，它的构思是引进、发展轻合金半固态技术应用、半固态成形装备、模具生产及配套服务等新材料生产项目，集聚更多的新材料和先进制造企业及机构。

轻铝合金产业园已有一批规模不小的关联企业落户园内并开始生产。泰达高新材料公司的项目是国内唯一的以液态硅制备铝硅合金生产、福建省重点项目，计划总投资3亿多元，分两期落实。项目早些年就已启动，受到各方支持，克服了许多困难，终于投产销售。金瑞高科公司的技术则来源于产业园的另一个机构。这两个不同企业的境遇揭示了将乐产业园重点项目的集聚效应，那就是：集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率，相关产业的企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作，有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低，有助于厂商更加稳定、更有效率地得到供应商和销售商的服务，及时了解本行业竞争所需要的信息，有助于以较低的代价从政府及其他公共机构获得公共物品或服务，有助于厂商有效获取技术供应和更新扶持，促进创新。

位于将乐经济开发区内的三明市港乐水晶电子有限公司

生命体——将乐项目运行思维

把项目作为生命体来看待，是将乐重点项目的运行思维。

既然是生命体，项目就有着类似人生价值的影响。将乐重点项目工作善于按发展需求选择优良项目并注重其影响力。项目特别是重点项目的价值是有双重影响的，不仅是项目本身的效益，而且有着项目周边效益影响。所以，讲究项目的乘数、设施、外部三种效能。乘数效能讲究的是建设投资扩大建筑业规模以及对原材料和劳动力的多种需求，设施效能讲究设施投放后给使用者带来的实际受益，外部效能讲究项目波及的间接影响。将乐重点社会事业项目特具这种讲究色彩。打造旅游产业项目，不仅在突出优化玉华洞景区开发上做足文章，进而开掘全县旅游资源，将玉华洞与龙栖山、金溪河水资源等连线打造，效益波及吃、住、行、游、购、娱各种要素。令人耳目一新的体育中心建设项目是将乐重点民生项目，结合县城近中长期规划，有效地把场地建设与人文景观、空间架构、环境保护及可持续发展有机联系起来，使之成为三明市最大最美的体育中心。这样的讲究，使重点项目的生命价值产生深远影响。

项目为创造特定的产品或服务而生，是一次性任务，有明确的起点和终点，如人体般总是有着寿命时限。基于此，将乐重点项目的运行思维有了两种认知：

一是正确处理好项目的寿期安乐，做好项目接班工作，培植新项目以延续项目集的家族血脉，永续繁华。

世间没有不死的项目。每一个项目都有它天生的生命基因，基因决定了项目寿期。因此，对于重点项目要有基因判断，从中做出正确预测。十多年前，将乐曾经有一群高新电子项目，集聚了十余家企业，主攻高频电子的开发和生产销售，上下游产业链和科技孵化机构成龙配套，打造石英谐振器基地，一度领先市场。后来，由于需求变化和团队分化，大多数企业竞争失利，项目群落崩溃。其间，将乐县党政班子敏锐地预见到趋势，在推行高频电子企业改革的同时，果断培植新的项目集聚。如今，一个新的轻合金产业园异军突起，使全县项目集保持了生命体的腾挪延续，呈现勃勃生机。

二是优化项目养生，维护项目生命基因，从外部给力，使其在固有寿期内健康生存。

项目基因无法更替，固有寿期不能逆转。如何让项目健康成长以颐养天年？这就需要从区域发展的项目常态化管理上解决。为了引导项目、给力项目，将乐县党政班子和部门明确重点项目工作责任制，落实“一个项目、一个责任领导、一支工作队伍、一笔工作经费、一套工作计划”重点项目工作机制，着力优化项目建设环境，扭住项目六个节点的管理，意在项目养生和“治病”，释放项目基因能量，让项目的生命体能极限发挥。

巡礼将乐重点项目，从项目集看到了一条项目拉动的战略路子，从产业群感受到项目主力的风貌和效应，从生命体领略了区域项目运行思维的深度和敏捷务实，巡礼的启迪尽在叙述评说的字里行间。重点项目的精彩，思考讲述的愉悦，留下结尾的最后一句话：将乐将乐，项目让未来更快乐。