2014-03-13 09:08 来源:福建炎黄纵横 作者:梁茂淦

他们对长汀水土流失治理一往情深


河田的绿化队伍


长汀,客家首府,国家历史文化名城,革命老根据地,红军的故乡。2013年4月,这里又增加了一顶意义非凡的“桂冠”:“福建省第一个国家水土保持生态文明县”。众多桂冠来之不易。它是故乡的先辈和现今的故乡人民用汗水和智慧,甚至用鲜血和生命造就的。就以“红军的故乡”来说吧,它是故乡的先辈们不怕砍头牺牲,跟着共产党、毛泽东、朱德闹革命,用鲜血和生命筑成的。土地革命战争时期,长汀是中央苏区的重要组成部分,是著名的“红色小上海,为中国革命做出过重要贡献。当年全县十几万人口中就有2万多人参加红军,有6700多名烈士为中国革命的胜利献出了宝贵的生命。

同样,“福建省第一个国家水土保持生态文明县”这项荣誉,是故乡几代人艰苦卓绝努力奋斗的结果。多年来,长汀坚持“生态立县”的发展战略,将水土保持生态建设纳人国民经济和社会发展规划,坚持不懈、长期治理,探索出一条水土保持生态建设与当地经济社会协调发展的成功路子,取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。目前全县80%的坡耕地得到治理,林草保存面积占宜林宜草面积的85%,治理度80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的81%,水土流失综合治理程度达87.7%,土壤侵蚀量减少70%。2013年4月10日,水利部组织的专家评审会通过,长汀县成为全国第14个、福建省第一个国家水土保持生态文明县。

长汀曾是南方红壤区水土流失最为严重的县份之一,其面积之广、程度之重、危害之大,居全省之首。早在20世纪40年代初,长汀与陕西长安、甘肃天水并列为全国三大水土流失区。1942年,当时福建省研究院河田土壤保肥实验区工作总结,对以河田为中心的水土流失情况作了这样的描述:“河田乡在汀江左岸,距长汀县城二十二公里,为朋(口)瑞(金)公路必经之处,一片平原,背负着萦环的丘陵,平原中央,就是河田市场……四周山岭尽是一片红色,闪耀着可怕的血光。树木很少看到!偶然也杂生着几株马尾松或木荷,正像红滑的溯秃头长着几根黑发,萎绝而凌乱……密布的切沟,穿透每一个角落,把整个的山面支离破碎……在那儿,不闻虫声,不见鼠迹,不投栖息的飞鸟;只有凄惨的寂静,永伴被毁灭的山灵。”从这描述中我们可以看到当时河田骇人听闻的可怕景象!也就明白了河田为什么会被列为全国三大水土流失区!

时至1985年,据遥感普查,长汀全县水土流失面积达146.2万亩,占县国土面积的31.5%。严重的水土流失给长汀生态环境造成严重的危害,也严重制约了经济的可持续发展,长汀成为全省闻名的贫困县。

长汀水土流失的治理,是在艰难中起步的。早在20世纪40年代,当时的福建省研究院就在长汀河田设立了土壤保肥实验区,开始了水土流失治理的研究。新中国成立后,历届省委、省政府开展了对长汀水土流失的治理工作。从1949年12月成立了福建省长汀县河田水土保持试验区之后,栽种了许多马尾松,对长汀县水土流失进行了初步治理和治理模式的探索。但由于政治运动频繁,机构几上几下,工作打打停停,成效甚微。真正开创长汀县治理水土流失新局面的,并将它作为生态建设,不断推向新高潮的,是改革开放后的历届省委、省政府,特别是项南和习近平这两位领导人最给力。

项南是长汀水土流失治理新局面的开创者。

1983年4月2日,时任中共福建省委书记项南与温秀山、张渝民等省委领导带领有关部门领导和专家专程到长汀河田视察水土保持工作。项南有个很好的习惯,凡是比较重大的调研、视察活动,都必须有充分的准备。通过看《长汀县志》和向有关部门了解,他对长汀水土流失及其治理情况。有了大体的了解,并下决心解决这个对长汀经济发展和人民生活造成严重影响的重要问题。所以,他特别请了有关的专家参与,深入水土流失最严重的地方察看,看到那里尽是“闪烁着可怕的血光”的“支离破碎”的山冈,项南心情沉重地问长汀县领导:河田的水土流失面积占全镇山地面积的55%,同闽南的安溪、南安、惠安的水土流失状况相比,长汀算不算“冠军”呀!我看是“冠军”。这个问题挑明有好处,我们就可以采取相应措施,夺取全省水土流失治理的“冠军”。

项南采取了什么样的相应措施呢?

第一,总结历史经验,提出了著名的“三字经”。项南与同行的温秀山、张渝民等省委领导和专家,同当地干部、科技人员,在一个名叫“八十里河”的村庄,边看,边聊,聊出了解决问题的思路和措施。这就是后来广为流传的《水土保持三字经》:“责任制,最重要;严封山,要做到。多种树,密植好;薪炭林,乔灌草。防为主,治抓早;讲法制,不可少。搞工程,讲实效;小水电,建设好。办沼气,电饭煲;省柴灶,推广好。穷变富,水土保;三字经,要记牢。”这“三字经”既是对历年来治理水土流失经验的总结,也是对今后治理工作的科学规划。实践证明,“三字经”通俗易懂,是长汀县治理水土流失的法宝。

第二,提出由省、地、县三级包干,落实了责任制。项南在河田镇召开了有当地县、社干部和科技人员、群众参加的座谈会,听取大家的意见。项南在会议的最后指出,治理水土流失,最重要的是责任制。搞了责任制,就等于牵了牛鼻子。他说:“搞责任制就是包。一是社队治理水土流失,造林绿化包给农民;二是省、地、县有关部门也要包。”河田镇25个大队中有24个大队严重水土流失,经过协商,决定由省农业厅、林业厅、水电厅、水保办、林科所、福建林学院、龙岩地区行署和长汀县政府等8家单位实行责任制,每家承包3个大队,争取3到5年,达到由“红”变“绿”的治理目标。

第三,从关心老百姓烧柴问题人手,提出了解决实际困难的具体方法。长汀县缺煤少电,老百姓的燃料都靠上山砍柴割草解决。这就造成了“年年封山种树,年年不见林”的情况。针对这一问题,项南指出,如不解决群众烧柴问题,水土流失治理永远是一句空话。必须动员群众改烧柴为烧煤,要在河田先做起,推广烧煤。项南还提出了“生物和工程措施相结合,以生物措施为主,工程措施为辅,其他措施相应跟上”的具体方法。同年5月,省政府决定,从1983年起至1987年的5年内,由龙岩地区每年安排1万吨煤供应长汀河田公社作为群众生活燃料;由省林业厅每年拨出育林基金20万元,用于培育苗木和造林补贴;由省水保办每年拨出30万元,作为煤炭供应补贴。

“榜样的力量是无穷的”。省委一把手亲自抓长汀水土流失的治理,为各级领导带了一个好头,极大地调动了长汀县干部、群众治理水土流失的积极性。在长汀县委、县政府的领导下,一场治理水土流失的攻坚战,在长汀县水土流失最严重的河田、三洲、策武、灌田等乡镇展开。由于解决了群众烧柴困难,实行了多年的“封山育林”也真正起了作用;由于实行了育苗经济补贴,干部群众种树不用愁;由于实行了责任制,干部群众的责任心大大增强,治理水土流失出现了前所未有的新局面。

在以后10多年的时间里,项南怀着对这块红色土地和老区人民的一往情深,多次来到长汀县视察。他对身边工作人员说,土地革命战争时期,闽西人民为革命做出了巨大贡献,可他们至今还很穷,闽西7个县有5个县是贫困县,作为省委领导,我日夜不安啊!我们要充分发挥社会主义能集中办大事的优越性,下决心,切切实实地把水土流失这件事办好。正是出于这种高度的责任感和使命感,他于1986年5月11日,再一次到长汀视察。他特地来到河田,察看了当地人工草场、八十里河小流域示范治理区、水东坊水土保持试验场等地,看到许多荒山由“红”变“绿”,呈现出一派生机勃发的景象,他十分高兴地题词:“八十里河今胜昔,风流岭上土变金。”

1991年4月14日,时任中国扶贫基金会会长的项南,为了帮助长汀尽快摆脱贫穷落后的状况,特别从江苏、上海请了一批专家、学者,来到河田考察水土保持工作。当他听说长汀河田107万亩严重水土流失地已治理了35万亩时,高兴地说:“这是件很了不起的事情,它的意义不只在县。我看对我们整个省、对整个国家,以至于整个世界,都有其伟大意义。”他说:“我再送你们5句话:马不停蹄,长短结合;自力更生,劳力投人;食草动物,紧紧抓住;自我发展,良性循环;争取外援,工贸结合。”

从1983年到1993年,10年治理,河田许多山头由红变绿,改变了模样,托起了绿色的希望。下一阶段朝什么目标发展?1994年9月26日,项南不顾年老体弱、身患严重心脏病,又一次风尘仆仆来到河田。他察看荒山,听取汇报,总结经验,提出:要加快治理步伐,提高治理质量,改进治理方法,注重综合效益的工作方针,要求把河田建设成水土保持农业综合开发区。并挥毫题词:“经过十年整治,近半变作绿洲,今后几年要全部治理好,进一步把治理与开发相结合,使河田由穷变富,这是一项有深远意义的巨大工程。他还指出:“要着力解决两个问题:一是怎样以自己的力量来发展水土保持的事业,而不是年年靠国家;二是不单解决水土保持的问题,还要考虑河田的40万亩土地怎么开发,使河田由穷变富。”

项南一次次的视察,提出的一系列措施,充分体现了他坚持解放思想,实事求是,一切从实际出发,锐意创新的精神,也体现了他的远见卓识。1988年,全国政协原副主席杨成武将军回到故乡长汀,特地视察了河田的水土保持工作,看到昔日的一座座光山秃岭,现在都披上了绿装,他感慨地说:“河田水土流失这个问题,封建王朝没有解决,国民党时期没有解决,新中国成立后很长一个时期没有解决,党的十一届三中全会后解决了,这是一件了不起的大事。1991年9月,我到北京出差,专门去拜望杨成武将军,我们又谈起了故乡的水土流失治理工作,他动情地说:“项南同志真了不起!一二百年几个朝代没有解决的长汀水土流失病疾,他解决了。他为长汀人民办了一件功德无量的大好事,长汀人民都称赞他!”

令人遗憾的是,深受全省人民爱戴的好书记项南,于1997年11月10日,因心脏病发作突然去世。长汀人民沉浸在悲痛之中,他们用各种方式表达对项南同志深切怀念!不久,他们就自发建起了项公亭和项公园。项公亭、项公园坐落在河田水土流失最为严重的露湖村,亭内有项南的半身石雕像,两旁青松翠柏,默默挺立,四周各种果树,悄然成荫。亭上的对联“河田无声颂项公,汀江有情怀君绩”,寄托了长汀人民对项南丰功伟绩的深切怀念。

另一位最给力的领导人,就是曾任中共福建省委副书记、省长,现任中共中央总书记的习近平。

1999年11月27日,时任省委副书记、代省长习近平专程来到长汀视察工作。在项公亭项南雕像前,他久久伫立,为项南老书记操心长汀水土流失治理事业和长汀人民十几年来在艰难的条件下努力治理的精神所感动,也对存在的问题深感忧虑,他语重心长地对在场的省、市、县领导说:“长汀水土流失治理,在项南老书记重视、关怀下,取得很大成绩,但革命尚未成功,同志仍需努力,要锲而不舍,统筹规划,用10到15年时间,争取国家、省、市支持,完成国土整治,造福百姓。”

在策武镇黄馆村的县直机关干部果园,他对县直机关干部带头种果,取得了突出的效果,给予充分肯定。他说:什么事情都要干部带头示范,你要群众做的事,只有干部带好了头,起到了示范,群众才能相信你。

2000年春,习近平得知长汀建设河田世纪生态园,于5月29日专程托人送来1000元,捐种一棵樟树。

2001年1月8日,习近平在《关于重点扶植长汀县百万亩水土流失综合治理的请示》中做出批示:“搞好水土保持是实现持续发展战略的一项重要内容,应引起我们的高度重视。项南同志在福建工作时,就十分重视抓长汀的综合治理,我们应该继续做好这项工作”“同意将长汀县百万亩水土流失综合治理列人省政府为民办实事项目和上报长汀县为国家水土保持重点县。”

2000年伊始,省委、省政府确定长汀县水土流失综合治理为全省为民办实事的项目之一,每年由福建省财政扶持1000万元。

在习近平的关心和推动下,长汀县委、县政府抓住机遇,于2月27日召开全县水土流失综合治理誓师大会。他们把治理水土流失作为建设山清水秀、环境优美的新长汀,作为科学发展战略目标来抓。县委、县政府采取积极推进集体林权制度改革,搞活流转;引进市场机制,发挥社会资金的作用;建立产业合作经济组织,开拓市场;提高科技含量,加强与高校和科研院所的合作;充分发挥典型引路作用,带动群众积极参与等措施,全县迅速掀起了治理水土流失的新热潮。

2001年10月13日上午,习近平再一次视察长汀水上保持治理工作。他先在河田世纪生态园细心地为他捐种的樟树浇水、培土,又听取长汀县领导的汇报后说:“长汀县水土流失治理要锲而不舍抓下去,认真总结经验,对全省水土保持工作起到典型示范作用。”“各级各部门要求真务实,常抓不懈,要完善建设机制,拓宽筹资渠道,真正把这项工作作为提高为人民服务质量的大事抓紧抓实。”

“吃水不忘挖井人”。2004年6月,长汀县委、县政府写信给时任浙江省委书记的习近平汇报长汀县治理水土流失的进展情况,特别是三洲万亩杨梅基地建设的情况。1993年长汀县林业局从浙江省黄岩区院桥镇引进了1997棵杨梅,种植在三洲镇三洲村56亩荒山秃岭上。也许是三洲一带富含稀有元素,还是这里的气候比浙江要好,试种很成功,不仅成活率高,而且果质又大又甜,胜过原产地,现在已发展至万亩,远远望去满山青绿,一望无际,非常壮观。

虽然习近平当时已离开福建两年多了,但他于6月10日给长汀县委、县政府领导回信,热情地写道:“欣悉你县几年来全力开展水土流失综合治理,并取得了较好的生态经济和社会效益,我感到由衷的高兴。”“1983年,按照项南书记的要求,长汀开始对水土流失问题进行治理,这几年继续加大了治理的力度。经过多年的努力,如今长汀的面貌发生了很大的变化。希望你们再接再厉,以全面根治为目标,切实把这一工程抓紧抓实抓好,把长汀建成为环境优美、山清水秀的生态县”。

这封言简意赅的信,充分表达了他对长汀老区人民的殷殷之情!

7年之后,已任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平时刻记挂着长汀的水土流失治理工作,2011年12月10日他在当日《人民日报》刊登的《从荒山连片到花果飘香———福建长汀十年治荒山河披绿》的消息上做出批示:“请有关部门深人调研,提出继续支持推进的意见。“

2012年1月8日,习近平在中共中央政策研究室组织的由国家发改委、财政部、环保部、水利部、林业局、扶贫办等单位联合调研的报告上批示:同意中央部门联合调查组关于支持福建长汀推进水土流失治理工作的意见和建议。长汀曾是我国附红壤区水土流失最严重的县份之一,经过十余年的艰辛努力,水土流失治理和生态保护建设取得显著成效,但仍面临艰巨的任务,长汀县水土流失治理处在一个十分重要的节点上,进则全胜,不进则退。应进一步加大支持力度,要总结长汀经验,推动全国水土流失治理工作。

2012年3月7日,习近平在北京看望全国人大福建代表团时强调指出:项南同志在担任福建省委书记时就亲自倡导抓长汀水土流失治理问题。我担任省领导后接着抓,取得了一些成效。2001年,我提出要“再干八年,解决长汀水土流失问题”。最近,我又连续两次对长汀水土流失治理情况作了批示,要求认真总结长汀经验,坚持以点带面,促进全省和全国水土保持工作和生态建设,并要求有关部门给予支持。希望省委、省政府认真总结推广长汀治理水土流失的成功经验,加大治理力度,完善治理规划,掌握治理规律,创新治理举措,全面开展重点区域水土流失治理和中小河流治理。对这项功在当代、利在子孙后代的事情,一定要一任接一任锲而不舍地抓下去,一抓到底,切实抓出实效。

一个日理万机的党和国家领导人,在短短几个月之内为长汀县水土流失治理这样一个具体问题做出两次批示和一次意味深长的谈话、指示,这是多么难得。习近平的批示和谈话,既有对以往成绩的高度肯定,又有对存在问题的提醒、警示,还为未来发展指明了方向,句句都说到点子上。再一次充分说明他对长汀水土流失治理工作的一往情深!长汀52万父老乡亲多有幸!长汀这片洒满革命先烈鲜血的红土地多有幸!