晋江清水流金门

刘子维

由围头金鸡栏河闸送水到金门

这是历史性的一刻——2018年8月5日上午10时，随着国台办、水利部、福建省委领导和金门县代表共同启动通水按钮，金门受水池清水喷涌而出，标志着福建向金门供水工作圆满完成，两岸通水的愿景化为现实。

1997年，我参与并分管金门供水工作，先后任福建省水利厅金门供水工作领导小组副组长、组长。作为两岸通水的亲历者、组织者、推动者与见证者，通水前回忆二十多年的供水艰辛历程，夜不能寐，赋诗一首，以抒发感慨与欣喜之情：“喜鹊高飞传佳声，晋水济金愿已成。二十余载鸿图志，修此仁德可传承。”

福建向金门供水工作历时多年，其过程体现了三个主要特点：

一是意义重大，过程曲折。向金门供水事关金门同胞民生福祉，也是两岸就民生议题开展合作的一项突破性工程。工程建成对今后两岸通电、通气、通路等项目的实施具有重要的现实意义。两岸通水从前期工作到进入工程实施阶段历经20余载。20多年来，围绕金门“要不要水、要多少水、什么时候要水、用何种方式要水、以什么价格要水”五个方面，两岸双方克服了诸多具体运作中的制约因素，解决了诸多困难与问题，持续推动向金门供水工作。其间经历了“沟通联络、达成共识、技术深化、有效推动”四个阶段，经两岸双方共同协力形成了多项前期工作成果，为后续工作的实质开展奠定了良好的基础。

二是敏感复杂，审慎乐观。供水金门属跨流域引水项目，涉台事务的政治性、政策性、敏感性与策略性强。鉴于台湾岛内政治生态复杂的状况，我们始终按照国台办、水利部的要求和福建省委、省政府“优先供水、优质供水、优价供水和依法供水”的决定，坚持“请示汇报、执行决定、主管主导、市场运作”的工作原则有效开展工作。20多年来，福建省水利厅领导班子与厅金门供水工作领导小组始终以最大的耐心、诚意和锲而不舍的努力，建立了“民间推动、行政授权的运作机制”、“有效的工作商谈和技术商谈机制”、“可行的跨海管线工程建设与管理模式”、“适宜的工程建设投资融资模式”，从而使金门供水在两岸民生工程实施中率先取得重大突破，使此小工程成为大事件。

三是民心所向，愿景终成。金门自大陆引水工程是金门县政府及金门各界民众共同关注的民生议题，事关金门民众切身利益和金门地区长远发展。福建向金门供水工作开展20多年来，两岸民间沟通交流发挥了极大的作用。

2013年6月21日，海协会与海基会发布有关解决金门用水问题的共同意见后，向金门供水工作进入实质运作阶段。

2013年8月－2015年6月，两岸授权单位福建省水利厅和金门县政府、两岸业主单位福建省供水有限公司和金门县自来水厂分别举行了三次工作商谈、八次商务技术商谈,为向金门供水合同签订奠定了基础。大致商谈过程为：

2013年8月29日，在国台办和水利部的安排与指导下，两岸授权单位在福州举行了第一次工作商谈，确定了晋江引水金门供水线路，建立了工作商谈机制。

2014年2月19日，两岸授权单位在金门举行了第二次工作商谈，商定了日供水3.4万吨的工程设计引水规模和海底供水管线由金门方投资建设与运营的方式。并明确不能由两岸以外的第三方参与海底管线的建设与营运管理，近晋江侧的海域和滩涂调查、勘测，管线设计、施工、巡查和检修等，须委托（分包）大陆企业（厂商）承办。此次工作商谈解决了我方投资建设海底供水管线受到“台方法规”限制的难题，是两岸工程投资建设模式的重大突破，同时又回避了“台海中线”问题，意义重大。

在此基础上，2015年6月30日，两岸授权单位在漳州举行了第三次工作商谈，最终确定了金门自大陆引水离岸原水价和合同文本，完成了金门自大陆引水合同签订前的所有商谈程序，为两岸通水事务商谈画上了圆满句号。

2015年7月20日，《金门自大陆引水供购水合同》正式签约。同年10月12日，福建向金门供水工程在晋江市龙湖正式开工。2016年6月24日，海底管道工程开工建设。同年10月26日，陆地管道完成试压，具备通水条件。2017年11月27日，海底管道铺设上岸至金门田埔水库，标志着“引晋入金”陆海管道工程全线贯通。2018年8月5日，福建向金门正式供水。

我们的主要做法与体会是：

1.贯彻对台方针政策是推进金门供水工作的重要前提。向金门供水，事关金门同胞民生福祉，是深化两岸交流合作、做好台湾人民工作的重要载体。

2.加强两岸沟通交流是凝聚两岸通水共识的有效途径。金门县政府因金门大旱向福建提出的引水请求由于未经台湾当局同意，两岸通水过程历经坎坷。但两岸水利等有关部门、专家学者及各界有识之士不断加强沟通交流。20年来，我方共接待台湾、金门方面的官员、专家学者及各界人士近百批千人次来闽考察、商谈两岸通水事务，我方也多次组团赴台互访商洽，逐步形成了两岸通水的各项共识。

3.深化两岸通水方案为金门供水提供了技术保障。闽台双方合作开展了向金门供水先期规划和海域环境调查以及海底钻探等项目前期工作，并适时进行成果对接，先后完成向金门供水规划、项目建议书、可行性研究报告等规划设计报告书20多个版本。

4.争取国家支持为金门供水工作创造了有利条件。在两岸授权单位、业主单位举行的工作商谈和商务技术商谈中，国台办、水利部都派员指导把关。水利部和国家发改委对金门供水工程项目的审查审批给予了优先办理，并委托福建省审查审批可研及初设，简化了审批程序，为项目前期的顺利推进创造了条件。国家有关部门在通水工程建设资金上给予了大力支持，为落实“优价供水”与供用水合同签约，为建设高标准、高质量的两岸民生示范工程提供了保障。

2017年底，我正式退休。回顾金门供水这段经历，为能亲身参与两岸合作的民生水利工程而深感欣慰。习近平总书记曾经强调：“只要是有利于增进两岸同胞福祉的事，只要是有利于推动两岸关系和平发展的事，只要是有利于维护中华民族整体利益的事，我们都会尽最大的努力办好”。福建向金门供水工程建成通水，造福金门同胞，正是体现了祖国对台湾金门同胞的最大关爱。