聚焦中心  善于作为

——民建福建省委助力新福建建设二三事

沈民建

    2019年是中华人民共和国成立７0周年，也是人民政协成立７0周年。中国共产党领导的多党合作事业取得了宝贵的经验，夯实了新时代多党合作的共同思想基础。各民主党派和人民政协都肩负着落实我国新型政党制度的重大政治责任。习近平总书记强调，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。中国共产党与各民主党派在人民政协这个平台上开展协商、实施监督、精诚团结、通力合作。

    长期以来，民建福建省委十分注重传承发扬同中国共产党风雨同舟、休戚与共的优良传统，围绕福建省委、省政府中心工作，在政协平台上，充分发挥民建联系经济界的优势，调动各级民建组织、广大民建会员的积极性，为建设新福建建言献策。

为搞活福建金融市场建言

    20世纪80年代末，随着经济体制改革的深化和股份制的萌芽，对外开放规模的不断扩大和本省对外贸易的发展，客观形势要求福建必须加快金融体制改革的步伐。为了配合有关部门开展金融体制改革工作，民建省委积极发动、组织全省会员和所联系的人士， 开展对金融改革的专题咨询工作，198６年至198７年4月中旬，共征集到相关论文39篇。198７年4月，民建省委还组织召开了搞活金融市场咨议会，并在此基础上形成了《搞活金融市场建议书》«关于建立具有我省民间特色的金融机构的建议》。

    建议还获得时任福建省省长胡平的批示。批示中除了肯定建议的作用，胡平还指示 “再探讨三个题目”：一是成立福建省地方银行的可行性论证、举办的条件与时机；二是引进交通银行分支机构的利弊；三是积极开拓国际银行在闽南三角洲及全省的业务问题。

    为了落实胡平省长的批示精神，民建省委下发《关于落实胡平省长批示精神，开展三个金融专题咨询活动的通知》。通知下发后，福建省内民建组织、工商联和民建省属支部的部分金融界专家立即行动起来，就三个金融专题提出看法。当年６月22日，民建省委会还邀请了1６位福州有关领导和部分金融界专家对成立地方银行和引进交通银行分支机构的可行性进行论证，会后形成了《开展金融三个专题咨询第二次座谈会内容汇报》，报送省政府。同时，省委会还发动厦门民建的力量，组织泉州、漳州 “两会” 和民建金融管理干部学院支部中有关专家、金融界知名人士进行多次座谈，着重探讨开拓国际银行金融业务的可行性。

    当年9月，省 “两会”在厦门召开专题研讨会，探讨厦门国际银行在本省经济建设中的地位和特殊作用、开拓其业务的可能性和充分发挥其对外对内两种金融功能的必要性。不仅从理论和战略高度进行讨论，还对实际业务和具体措施提出设想和建议，会后形成了《民建福建省委会、福建省工商联关于厦门国际银行在我省经济建设中发挥特殊作用问题的探讨和建议》，报送省政府。

    这三次专题座谈会的论证成果，对于1988 年国务院同意在厦门注册合资银行到福建省内外其他城市设立分支机构、同意筹建福建省区域性银行和福建省人民政府同意争取交通银行在福州设立分支机构等决策，起到了很好的促进作用。

为 “造福”深入基层

    扶贫开发工作是全面建成小康社会的重中之重，易地搬迁脱贫是中央提出扶贫开发 “五个一批” 工程之一。福建省自1994 年开始，率先在全国实施造福工程扶贫搬迁。经过22年的努力，截至201６年已累计搬迁142万群众，整体搬迁了７000多个自然村，建成各类集中安置区3000多个。有效改善了搬迁群众的生产生活条件，促进了搬迁群众增收，推进了城镇化和新农村建设，促进了生态平衡与环境保护。

    2016年，省政协为召开 “加大造福工程搬迁脱贫力度”专题协商会，组织部分省政协委员及有关单位赴宁德、龙岩、南平、莆田等地调研，到浙江考察学习。

    围绕这一议题，民建省委课题组深入龙岩、宁德等地实地考察，同时通过对受民建教育移民工程资助的贫困学生家庭进行入户调查，收集一手资料。调研中，我们了解到目前还存在三个方面的短板制约着搬迁群众增收致富：一是缺乏系统的政策支撑，创新性、灵活性的政策不够;二是产业发展帮扶水平有待提升;三是安置农户的自我 “造血”功能和发展能力不足。

    除了问题，我们也发现了好做法。龙岩长汀县以整村搬迁的方式代替了零星搬迁，变改善生产生活条件为改变生存方式，变分散安置为集中安置，突出规模化、集中化、产业化。将搬迁户集中安置到工业园区、集镇、城镇周边，与本县特色产业发展相结合，有效解决了搬迁户的生活出路和发展问题。同时，原居住地的耕地转租或流转， 进一步推动了土地流转和集约利用。调研结束后，民建省委向省政协提交了《关于促进造福工程搬迁群众增收致富的调研报告》。

    201６年4月13日上午，十一届省政协常委会第十九次会议召开，会议围绕 “加大造福工程搬迁脱贫力度”展开协商，时任省委书记尤权出席政协专题协商会并发表重要讲话，充分肯定了民建省委的调研成果。

    造福搬迁工程是福建扶贫战略的重大举措， 如何让广大搬迁群众真正“搬得出”“留得住” “能致富”，是民建省委和各界共同关心的问题。作为政协参加单位，民建省委积极参与调研、协商，组织民建力量剖析问题、总结经验，认真撰写调研报告，为切实帮助党委、政府共同把造福工程这件事办好提供了更多参考。

共筑乡村振兴梦

    2018年3月1日，一篇8000字的新闻特写《大数据，为福建乡村振兴注入新动能》在新华网发布，引起了多方关注。

    2017年底，民建省委在民建中央和省政协的大力支持下，抽调省市两级参政议政骨干力量近百人组成 “应用大数据助推乡村振兴战略” 课题调研组，民建省委主委吴志明、专职副主委王宁新、副巡视员王国英分别带队深入基层一线开展调研。

    从2017年11月至2018年1月，历时3个月，调研组先后召开省、市政府部门座谈会11场，深入30多个县 (市、区)近百个乡村，与企业老板、基层干部、农民兄弟谈网络、聊生产、话市场，写下了近200万字的调研笔记。

    经过民建省委领导带领参政议政骨干、机关干部认真雕琢，再递交民建中央调研部进一步打磨，调研成果最终形成民建中央重点提案，向全国政协十三届一次会议提交。2018 年2 月底，民建中央召开2018 年 “两会” 新闻通气会，将这份提案向媒体做了重点推荐。在3月６日举行的全国政协十三届一次会议首场记者会上，民建中央  主席郝明金向媒体特别介绍了这件提案。提案还得到了几位省领导的批示。

    提案提交后，吴志明主委与调研组成员、记者一道，将在田间地头亲身体会的生动事例精心集萃，经过反复斟酌推敲，精心提炼，最终形成了《大数据，为福建乡村振兴注入新动能》一文。2018年全国 “两会” 期间，这篇报道在新华网、人民网、《人民政协报》、中新网、光明网、中经网、《农民日报》等多家权威媒体刊发，近百家媒体网站转载，还被中共中央文献研究室、中华人民共和国中央人民政府网站收录。

   （原载于《一路同行——庆祝人民政协成立70周年》）