令人信服的党建品牌

——福州市晋安区基层党建活动采风侧记

苏翔天

在风和日暖的日子里，我们“走进晋安”采风团一行在区文联同志的引导下，深入晋安区基层党组织采访。走访之中，处处感受到一种凝聚活力、倾心服务的工作氛围。在镇街、村居、企业的一个个党务公开栏上，我们看到了基层党务工作者的庄严承诺，也见到了各级领导深入基层“踏石留印、抓铁有痕”的服务身影，更感受到了广大党员群众对党建的“热度”。在山区、在村镇，我们见到那幢幢新盖的村部楼舍中，也都设有党员活动室。在室内崭新的橱柜里、桌面上摆满了一摞摞整齐的内页资料，那一面面上墙的党建工作制度框与那悬挂于墙上的鲜艳党旗交相辉映，让人油然生出一种敬佩之情。当我们边喝着热情主人捧出的散发着浓郁茉莉花香的清茶，边聆听着依伯、依姆们介绍村中党员在“服务基层、服务群众、服务发展”中的动人事迹时，心中更是赞叹不已。

“晾晒”服务的品牌

晋安区鼓山镇前屿村，有1600多位村民，过去曾是一个民怨沸腾的老大难村。1989年，村里换届投票，前后三年投了7次，还选不出村两委。后来，区镇领导深入村中，开展财务大检查，张榜公布村里五年财务收支情况，群众服了，这才选举成功。由这场风波引出的“阳光村务”深深的烙印在村党委一帮人的心中。党的十八届三中全会提出加强服务型基层党组织建设，村党委书记王宗利带头在党务公开栏上晾晒出自己对村民的承诺：“认真履职，不忘初心，心系群众，扎实苦干，奋发作为，无私奉献，为村民造福，更好地发挥先锋作用。”在他的带领下，村党委委员也纷纷上台表态，公开晾晒出自己的承诺，将全体党员开展服务型党建工作的积极性引发了出来。让村党委制定的“四议两公开三监督”工作法全面确立了“晾晒”的服务特色。“四议”，即党委会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议；“两公开”，即决议公开，实施结果公开；“三监督”，即专门小组监督、答疑纠错监督、民主评议监督。同时，村党委多次召开党员会议、村民代表会议，将服务改革、服务发展、服务民生的措施拓展延伸开来，让村财收入支出更加民主、透明，让财务管理全过程民主监督更加到位，让村财经费使用在提高村民幸福指数上的作用发挥得更充分。目前，村两委干部每人认领困难户7人，党员每人认领困难户3人，还统一印刷发放党员联系卡，记录走访困难户意见、建议，收集有关村民福利、医疗报销、社会保障、基础设施、环境卫生、社会治安、历史遗留问题、感谢留言等多达108条，让村党委在解决群众困难的“最后一公里”上又扎扎实实地迈开了一大步。

前屿村党委在开展“晾晒”服务工作中，十分注重舆论的导向。他们定期将党员参与“三服务”情况刊载在村级简报上，一年出刊多达20多期。其中有报道党委召开民主评议党员专题会议的内容，详细记录了党委围绕村民关注的热点问题，民主评议党员为民办实事的工作情况。详细晾晒出了全村97名党员在缴纳党费、组织生活、守法遵规、承诺践诺、发挥作用等五个方面的综合评定意见，十分生动、活泼地将服务型党建工作推向前去，在前屿村村民中引起了极大的反响。

文化服务的品牌

王庄街道坚持“核心服务”的工作理念，发挥各个社区党组织和党员群众的智慧、力量，创新“百姓讲堂”载体，搭建起联系服务群众的文化新平台。这种内容充实、丰富多彩的文化活动不仅被群众誉称为“家门口的文化盛宴”，还成为服务型基层党组织建设的强有力抓手。

2016年6月28日，为庆祝党的生日到来，王庄街道砌池社区在爱乡园广场开展“两学一做”党的建设系列活动。他们让党员干部上台宣讲“学党章党规、学习系列讲话，做合格党员”的体会。将“大宣讲”活动引到做合格党员，弘扬正能量，发挥先锋作用的党建工作上来。将“百姓讲堂”的大演讲引导成广大群众参与的一种接地气活动。活动中，社区请来了福州市城市音乐之声广播电台主持、福州话歌曲一等奖获得者林书文老师做节目主持人，同时还请来了“中国好人”——非物质文化遗产保护人方炳桂老先生宣讲文化遗产的保护意义。生动的宣讲加上来自社区幼儿园老师的舞蹈、“唱支山歌给党听”等节目，让“百姓讲堂”在增进党群关系中发挥了重要作用。

继砌池社区之后，五里亭社区、鼎屿社区、福马社区等也相继开展了宣讲活动。8月26日，五里亭社区“百姓讲堂”用“两学一做作表率、先锋服务展风采、心连心接地气、营造廉洁型社区”为主题，开展文艺演出，其“党味”十足。在场的一位社区老党员情不自禁地说：“这样的‘百姓讲堂’表达了党员为群众服务的心声，好得很！”

11月8日晚，鼎屿社区“百姓讲堂”以“党在我心中，传承好家风”为主题，用各种文艺表演节目，生动活泼地宣传了党的十八届六中全会精神，得到广大群众的赞扬。伴随着歌手许振旗演绎的一曲《红旗飘飘》，全场响起《歌唱祖国》的嘹亮歌声，使鼎屿社区瞬间沸腾起来……

目前，王庄街道“百姓讲堂”活动正在如火如荼开展，福州市委常委、宣传部长蔡战胜，晋安区委书记刘卓群等市、区领导还专程到王庄调研指导活动开展，充分展现了“百姓讲堂”的独特魅力。

社区服务的品牌

新店镇新秀社区位于福州城区北郊，成立于2012年8月，由亿力秀山、中央公园、三木城、秀北和怡园五个主体小区组成，小区内的7000多人口来自四面八方。如何管理好社区？这一直是摆在社区面前的难题。

面对新形势、新任务，社区党组织积极发动党员力量，出谋献策、共谋发展，提出了“党建引领筑核心”的工作思路。一方面，上门邀请周边的亿力集团党群部主任、象峰村、溪里村党支部书记、三盛博恩物业公司项目经理等四位同志任党总支兼职委员。另一方面，上门拜访了住在社区的党员。第一次拜访后，有47名党员亮出了身份，第二次拜访，增加到60多名党员。通过摸排，党总支最后确定纳管的党员为58人。社区及时将党员分成4个党支部、10个党小组，组成了“纵向到底、横向到边”的组织体系。组织健全后，党总支顺利集齐了58位党员的智慧和力量，提出了“和美社区”的建设目标，并确定了将服务作为出发点和落脚点的工作方法。

在创建服务型党组织的过程中，新秀社区党总支坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念来管社区、管根本、管方向。提出了“文化娱乐聚欢心”“联系攻坚添齐心”“干群通力心连心”的“三心工作法”。注重调动支部党员积极性，引导他们发挥各自特长为社区管理服务。在兼职委员的支持下，社区还顺利引进了高科技含量的“巡更”管理系统，实现社区治安电子化，使环境面貌焕然一新，居民们赞不绝口。

在实现“和美社区”工作目标中，社区党总支下属的四个党支部积极发挥社区党员联系居民的各种优势，各个支部都有与众不同的特色。有的社区党支部主动将会议室让给社区老人们活动。拗九节社区领导自己动手煮拗九粥，并亲自将粥送到老人手中。亿力秀山党支部还及时与亿力集团协调，争取到400平方米的场所，开设了居家养老院，解决了空巢老人多的大难题。有的社区党支部则发动社区党员组建舞蹈队、合唱队、摄影队，打造社区文化娱乐圈。如今走进整洁美丽的新秀社区，居民们都会交口称赞“共产党员过得硬，和美社区就是好”。

致富服务的品牌

宦溪镇宜夏村，处于鼓山绝顶峰左侧。村里海拔最高处达900米，最低处的山田地也在700米以上，一年中徘徊在0℃上下的时间长达4—5个月，被人称为“云上鼓岭”，经常是“云雾绕山白云间，风雨缠绵天不见”。新中国成立前，鼓岭农家多以替外国人抬兜挑担做苦力为生。新中国成立后，农业生产虽有发展，但一直脱不了“贫困”之帽。

党的十八大以来，鼓岭人迎来了脱贫致富的大好时期。村党支部从“致富服务”入手，坚持把服务村民、引导村民走致富路，作为党建工作的核心。抓住福州市和晋安区建设鼓岭5A级旅游景区的机遇，通过“一盘棋”谋划，聚焦服务，突出服务，整体推进和提高旅游服务水平。村党支部在去年成立鼓岭旅游协会基础上，又组织发动协会党员成立新的协会党支部。由村支部书记兼任协会党支部书记，村长兼任会长。协会党支部重新制定了工作规章制度，确立了协会帮助会员提升服务质量的工作目标。全力发动党员会员带头提升馆舍设施硬件和服务规格。由党员干部分头对资金不足的村民会员包干指导，由村支部帮助向银行贷款，实现了全村会员农家乐设施的更新换代。在全村党员的帮扶带动下，协会会员从15户增加到70多户。

协会党支部始终将服务放在首位，坚持“眼睛向下、重心下移”，坚持“发展面向市民大众的、高质量的鼓岭农家乐避暑旅游的发展定位”，他们制定了“农家乐”“生态游”的“四统一”规范管理制度。做到统一设计规划，按星级标准规划山庄分区；统一设计装修吧台、庭院、包厢等，提高农户山庄的硬件水平；统一服务标准，对开办“农家乐”需要具备的硬件设施和软件要求及收益标准等进行重新评估，统一规定了“鼓岭人家”“家庭旅馆”的准入标准，引导家庭旅馆开展改造评定以及挂牌工作；统一组织学习，利用淡季组织经营户参加服务行业技能培训，并赴周边旅游景点学习取经，拓宽从业农户的经营思路。同时年终进行服务评议，评出星级，提升服务水平，使广大村民从提升服务质量中增加效益。这时期，许多游客都反映由鼓岭宜夏村民经营的农家乐服务质量就是好。

村党支部还开展了以“共圆鼓岭梦，共筑致富路”为主题的“双学双培双带”活动，即学管理、学服务，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，由党员带头致富发展到带领大家共同致富。活动中，将村集体店面以优惠价格租给困难户经营。每年将增加的村财收入50万元用于村民福利支出，村民十分满意。2014年以来，宜夏村党支部和村委会还先后筹资200万元完成了村内硬化道路的建设，全面安装了新潮的旅游路灯，引进了鼓岭牡丹园种植项目，改善了宜夏村旅游环境，村民十分满意。他们高兴地说：“有了党支部‘领头雁’的带领，脱贫致富的方法多了，我们的生活也将越来越好。”

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进晋安》，本文稍有改动）