上筹国计，下恤民生

——林则徐为官的座右铭

林爱枝

追寻林公足迹，了解他一生功绩，不论是他对国家的炽爱、对人民的养护，还是对外侮的抵抗，以及他在为人处世中体现出来的高尚人品人格、认真负责的执政态度、清政廉洁的官声，都给后人留下了十分宝贵的精神财富，都值得今天的人们，特别是为官作宦者敬仰、效法，认真继承和学习的。

民惟邦本　本固邦宁

这是林则徐深刻的民本思想，把国家与人民融为一体，是林则徐对爱国主义的至高诠释。

民本思想在中国已演绎了两千多年。历朝历代，许多思想家、政治家、开明君王，都有自己的见识和主张。如老子曰：“圣人无常心，以百姓心为心。”孟子更有脍炙人口的话语：“民为贵，社稷次之，君为轻。”司马迁说：“制国有常，利民为本。”还有王安石、朱熹也说过，“百姓所以养国家也，未闻以国家养百姓也”，“国以民为本，社稷亦为民而立”。即便说法不一，角度不同，但是核心思想都一样，都强调百姓对于国家的重要，并提醒为政者任何时候都不能忘记国家需要人民。

林则徐的“民为邦本”，既继承了传统的民本思想，还有突破和进步，延伸出“恃民兴邦”的思想。在他的“民”的概念里，“民”是广义的，从传统的“绅民”“殷民”“大户”到“穷民”“贫民”乃至于“小民”，皆可为“邦”所用。他还认为，对“民”不应只限于关心民苦、赈灾缓赋，还要把“为民兴利”和“恃民兴邦”结合起来，才能达到“固本宁邦”。笔者以为，这是民本思想的深入和升华。其摒弃了那种俯视芸芸众生，把“民”只视为人奴役的被动群体的观念，而把“邦”与“民”放在了共与存亡的位置上，视“民”为安宁、兴“邦”的力量。

在沿海抗击英帝国主义侵略时，林则徐看到民众中表现出的“犁锄棍棒，皆可为兵，妇女儿童，咸知杀敌”的高昂爱国热情，继而号召兵民奋勇杀敌，并发布告示：“本大臣，本部堂晓喻所有沿海村庄绅耆、商人及居民人等，效忠邦国，群相集议，购买机械，聚合丁壮，以便自卫。如见夷人上岸滋事，一切民人皆准开枪阻击，勒令退或称其逮捕。”同时，他还明确规定，民众杀敌者有赏。他还奏请朝廷准许厚资雇觅广东福建沿海草乌船、人、机械，“听其在洋自与夷船追击”，让百姓都懂保国，都有杀敌机会。这可理解为人民战争的最早概念了。

广东禁烟，林则徐更是主动地、有意识地广泛组织各界民众，尤其是下层民众，甚至还包括烟民，参与禁烟，抗敌御侮。不同的“民”发挥不同的作用，实践他“恃民兴邦”的思想。他呼吁所有的“民”都应同烟毒作斗争。且对不同的“民”施以不同的办法，对十三行洋商是坚决打击的，这些洋商走私鸦片，以富私家，成为英国侵略者的帮凶；对经营烟毒的，除了打击外，还劝其改过；对烟民则主张“禁戒并举”，还亲自想方设法查找戒毒药方，予以救治。虎门禁烟之所以能在短时间内取得惊天动地的成就，“民”的广泛参与是不可忽视的重要原因之一。

在林则徐的“恃民兴邦”思想中，还有一个十分突出的见解，那就是“民自利民”，增强民以自利的意识，提高民以自利的本领。达到民实邦宁。

他自己就做了许多利民之事。他不论在哪里做官，总是深入民间，堪查实情，赈灾济贫、兴修水利、发展生产等等。他还用心开拓民智、援民新技，以增强“民”之利民能力。比如，他重视“商民”，保护他们的利益，鼓励他们发展，有能力与外夷竞争；他组织有识之士，了解、研究西方科技；在他身边集中了一批译员，翻译了多方面情报，如外国的地理、国情、律例、新式武器及制造工艺等，带动了一股新思潮，他们成了为国寻求强盛之路而“创榛辟莽，前验先路”之人。

重民恤民　足食安民

林则徐所处的时代还是农耕为主，因此他面临的民生问题基本上是劝课农桑、兴修水利、赈灾救济等方面的日常政务。

水利是农业的命脉，林则徐一生几乎没有中断过对水利的建设。

这里列举几桩：

1820年，林则徐任杭嘉湖道不久，即修海塘，以避水患。

1823年，林则徐任江苏按察使，适逢水灾，他主持挖刘河故道以泄积水，“未半月，水尽泄，高下皆得树麦”。

1824年，为防水灾，林则徐上奏朝廷疏浚三江水道，得到道光帝批准。

1825年，林则徐因母亲故世，回福州守制。遇江南高家堰决口，造成极大水灾。道光帝又下令林则徐赶赴救灾。林则徐一身素衣，星夜兼程。与民工一起奋战数月，治水告成。

林则徐在《娄水文徵序》中说：“水利之兴废，农田系焉，人文亦系焉。”他不单看到了水利同农业的莫大关系，还更深刻地认识到，水利事业状况同社会文化的兴衰也极有关系。

他的《畿辅水利议》，是一本研究北京一带水利建设的学术著作。他阅读许多前人著述，又总结了自己督巡诸省治河消灾的经验，论证了北方土质可以种植水稻，意在解决南粮北调的问题，进而解决、根除漕运中之腐败。这本是利国利民的主张，但因影响视漕运为“利薮”的官吏们的利益而不得善果。

“恤民生”，最为撼人心的莫过于林则徐的两次为民请命。一次是道光十一年（1831年），他在江苏巡抚任上，因旱、涝天灾轮番，造成几十个县颗粒无收，百姓流离失所。他打算向朝廷报灾，请求缓征漕赋。不料，道光帝先下旨，说：“国家经费有常，岂容以展缓旷典。”还斥责：“无非不堪下吏私充囊橐，大吏只知博得声誉。”这使林则徐进退维谷，奏报是抗旨，不报则百姓遭殃。最后，他决定单衔上书，为民请命，写了《江苏阴雨连绵田稻欠收情形片》，剖肝沥胆，情辞恳切。他的赤诚打动了专制帝王，准奏。此事传开后，江苏民众欢欣雀跃，以致“疏稿争相钞传，远迩为纸贵。小民闻之，皆嗟欢聚之，庆更生”。

另一次是在南疆，环境更险恶，一是自己“戴罪之身”，二是要为之说话的是南疆八城回民。当时从朝廷开始，对回民都很歧视。他们倍受压迫，生计无着。林则徐在勘察中亲眼目睹了他们的惨状。他毫不犹豫地为他们争取生存的权利，请朝廷准予把新开垦的土地分给他们。朝廷不准，怕回民富足了作乱。但林则徐不放弃，再奏，如此反复，最后得到朝廷的批准，这使得八城回民有了土地，有了生计。

这个问题的完妥处理，充实了林则徐“民为邦本”的内涵。他认为，回民等少数民族一样是“固邦之本”，而且促使林则徐第一次直接接触、处理了民族问题，萌生并逐步形成民族平等的观念：“无论汉回，皆朝廷赤子。”日后在云南，他提出的“只分良莠，不论汉回”的原则，十分成功地解决了民族矛盾。

到了新疆，看到许多地方赤地千里、生产条件极为恶劣，他便组织群众兴修水利，自己还捐资修了一段工程。同时，推广坎儿井，使它们连接起来，形成壮观的地下水利系统。皇渠、坎儿井，被新疆民众誉为“林公渠”“林公井”，传诵至今。

他一身正气，筹国计、恤民生都殚精竭虑，成就了人格的完美，故而既深得百姓的拥戴和同僚的支持。在粤蒙冤，百姓不平，探望之众，“填于衢巷”。河南治黄，唯林无功，仍遣戍边，同僚发起救援，开封知府邹鸣鹤宣布：“有能救林则徐者，酬万金。”军机大臣王鼎上书力保，不允，他为林则徐饯行。

遣戍新疆，从西安到兰州，到乌鲁木齐，到伊犁，沿路大小官员像迎接凯旋的英雄一样迎接他、欢送他。

“师夷长技以制夷”是林则徐最高层次、最有历史意义的“筹国计”。在抗英第一线，他亲身经历了双方装备技术悬殊，感受到侵略者“坚船利炮”的巨大威胁。他一方面从国外密购大炮，另一方面仿制双桅杆船，还多方设法购料造船，改进了制炮技术及其他一些技艺，在加强军力提高军备上取得卓著成果。先于他人明了应向先进学习的道理，在历史性变革和进步中，他自然而然地成为一位领军人物。

“海纳百川有容乃大，壁立于仞无欲则刚”，这是林则徐人生的座右铭，也是他所有思想行为的道德基础。核心是无欲，因而在身处逆境时，唯有他能做到“苟利国家生死以，岂因祸避趋之”。他的立身、立业能彪炳青史，成为后人效贤的榜样。时至今日，当人们提起林则徐，都不禁吟咏品味这些千万名句，折服他的人格魅力，这就是中华民族优秀思想文化的传承。

林则徐一生历官十四省，从政三十多年，宦海沉浮，荣辱无常。荣，为国家所获；辱，京为国家所致。禁烟运动，使他人生大起大落，荣辱双至。唯有他能“壁立千仞”、“无欲则刚”。

林则徐的一生，总是把“筹国计”和“恤民生”紧密地结合在一起，他的大量政务也是做在“恤民生”处。他认为，只有民利、民足、民强，国才能富，才能宁。笔者认为，这是林则徐独具胸襟，把“国”与“家”的关系摆得正好，才能相辅相成，共生共长，只有既爱国又爱民，才是完美的爱国主义。

壁立千仞　无欲则刚

禁烟壮举可谓“筹国计、恤民生”的高度结合、最高境界。

鸦片对中国的危害已引起了国际影响，马克思在《鸦片贸易史》中就论及：“中国人道主义抵制的直接后果是英国人腐蚀中国当局、海关职员和一般官员，浸透了整个天朝的官僚体系和破坏了宗法制度支柱的营私舞弊行为……”

这几近亡国灭种。

林则徐到厦门担任海防同知书记时，就开始关注鸦片入侵的危害，断言“鸦片以土易银，真可谓之谋财害命”。后来，他在给道光帝的奏折中尖锐地指出：若任鸦片泛滥，几十年后中原将“无可以御敌之兵”“无可以充饷之银”。这体现了他断然的禁烟决心。随之，他提出了禁烟措施。事关大清王朝，皇帝也表现出了一时的决心，给林则徐很高的礼遇。道光帝八天七次召见林则徐，并命林则徐为钦差大臣。林则徐临危受命，远驰广东。

林则徐所处环境十分严峻：外有不法商人以及支持鸦片走私的英国政府；内有一个庞大的鸦片走私集团和受贿集团（上自首席军机大臣穆彰阿，下至各级官员）。而琦善已以“开启边衅”相威胁。

林则徐自己也十分明白：“原知此役乃蹈汤火……早已置祸福荣辱于度外。”欣然受命。临离京前与其座师沈维鐈告别时，表示了自己把这场斗争看成为国尽忠的大事业，决心：“死生，命也，成败，天也，苟利社稷，不敢竭股肱以为门墙辱。”师生相顾而泣。

道光帝原本承诺“断不遥制”。按说“君无戏言”，道光帝却反复无常。烟销了，世界震惊，神州同庆。林则徐却立大功获重罪，被革职流放。千古奇冤莫过于此!

“青史凭谁定是非？”林则徐坚信历史自有公论，西行路上赋诗明志，“苟利国家生死已，岂因祸福避趋之”又刻章“荣辱皆忘”，坦然地踏上漫长而艰苦的流放路途。

国家民族利益在林则徐心中无比重大，为了捍卫，他不仅忘我，而且可以以命相抵。表现了一个主权国家高级官员的胆识和魄力，不仅国人敬仰钦佩、称颂至今，就连站在他对立面的英国人包令（时任英驻香港总督）也不得不称赞林则徐是“中国政治家中最卓越的人物”，是“中国爱国志士的骄傲”。

1999年2月2日，国际天文学会发表了《命名林则徐星的公告》说：“……为纪念禁毒和毒品犯罪的先驱林则徐（1785－1850）而命名。林则徐是中国福建闽侯人。他的辉煌功绩因1839年6月在中国南部虎门海滩烧毁1200吨鸦片而达到顶峰。作为清王朝的一位大臣，为世称道的还有他在水利方面的成就。这曾使他的家乡和中国其他地区深受裨益。”

为了褒扬林则徐的功绩，虎门销烟之日，被定为“国际禁毒日”；在美国，在新加坡都有林则徐塑像，美国还把东百老汇街命名为“林则徐街”；在英国的蜡像馆里，竖立着林则徐的蜡像；世界不少国家收藏着有关林则徐的资料，并进行研究。

林则徐一生为官，亦一生与弊政做斗争。他前后督巡14省，几乎每个岗位都遇到了官吏贪污受贿。铲除司法昏暗不公等积弊，都是林则徐公务中的重务，都要他“无欲”“壁立”。

在林则徐接任江苏按察使时，面临“两江案牍繁多”，呈现土豪劣绅操纵讼事，贪官污吏枉法，有关官吏办事拖拉推诿，殃及无辜百姓的状况。林则徐采取果断措施，先严拿了一批“要结胥役，把持地方”的恶势力，又制定规则整顿司法工作：一要详细制定解案章程，简化解审手续。无关重要的案件无需送省，杜绝了一路上行贿索贿的弊端。二要求亲自断案，所有司法文件均要亲历亲为。不准光听汇报，以免反复或冤假错案。三要严办诬告，力拿讼师……经四个月整顿，积案办结十之八九，人称“林青天”。

1820年林则徐任江南道监察御史，忠于职守，不考虑个人得失。其中两件事，就是在今日也未必做得到。

一是弹劾了握有兵权的澎湖协副将。此人为被招安的海盗头目，横行霸道于华南海面，林则徐以“严纪律、择将帅”予以打击；二是在河南，不顾得罪巡抚琦善，以“严密查封，平价收买，以济工需”的做法，打击了囤货居奇的奸商。

……

林则徐所革除之弊政，均牵涉各级官吏们的实际权益，因而无不困难重重，艰难推行，但只要于国于民有益，他就百折不挠，务求彻底，其动力皆出于“无欲”。

其中，整顿吏治，改革弊政，又以改革漕政最为艰险。林则徐为官之时，恰逢清王朝由盛转衰，各种矛盾交织，而漕政却成了政治危机、社会矛盾的焦点。“凡刁生、劣监、讼棍、包户、奸胥、蠹役、头伍、尖丁、走差、谋委之徒，亦皆乘机挟制，以衣食寝处于漕”。又由于漕务是“天下之大政”，皆有利可图，大批官员视为“利薮”，便滋生了大批贪官污吏；加上长途运送，费用昂贵，一石米加50%的损耗，每帮漕须费五六百金甚至千金不等。而缴纳漕粮的农民却所得甚少，生活依旧贫困。

林则徐决心革除弊政，一方面，采取措施如注重漕务人员的选用，清理河道，确保漕船安全；严束水手，以至于截漕济民，虽有缓解，但难以根治。另一方面，他提出了一整套改革方案，把漕政改革纳入南北经济共同发展的谋划中。他亲自种试验田，选良种，推广先进耕作技术。在南方推广双季稻，增加产量，保证漕粮。

清正廉洁　两袖清风

转述两份传牌，足够说明林则徐为官清正廉洁。一是林则徐任湖北布政使时，由襄阳到武汉，发了《由襄阳赴省传牌》：

为传知事：照得本司自京来楚，现已行抵襄阳，由水路赴省。所雇船只，系照民价，自行发给，不许沿途支付水脚，亦无须添篙帮牵，行李仆从，俱系随身，并无前站及后路行走之人。伙食一切亦已自行买备，沿途无须送至下程酒食等物。所属官员，只在本境码头接见，毋庸远迎。为此，牌仰沿途各站遵照。倘有借名影射，私索水脚站规一切供应者，该地方官立刻严拿惩办，不得稍有徇纵。切切！须至传知者。

九年后，贵为钦差大臣的林则徐，行前即由北京郊区的良乡发出传牌，直至广州：《奉旨前往广东查办海口事件传牌》，内容多半与上一传牌相同，只是更明确、更严厉，指出：“……所有尖宿公馆，只用家常饭菜，不必备办整桌酒席，尤不得用燕窝烧烤，以节糜费。此非客气，切勿故违。至随身丁弁人夫，不许暗受分毫站规门包等项，索者即须扭禀，私送者定行特参。言出法随，各宜禀遵毋违。”

林则徐母亲故世，如此门第，理应厚葬，但他不事铺张，只简朴而隆重地安葬了母亲。

流放途中尤为清苦，西行万里，食宿都成了问题。有同乡富户愿赠银资助，以表示对忠臣良将的敬仰钦佩之情，但林则徐不受馈赠。最后以房契为抵压，才接受了令人心酸的银两。

至晚年卸任，本想与大儿子住在一起，在北京养老，只因京城房价昂贵，只好回福州因陋就简，度过余年。

为人·当官

读了林则徐的部分奏折、诗词及其他文章，崇敬之情由然而生，一个封建社会的高级官员竟有如此优秀的综合素质、如此高尚的精神境界，是值得世代称颂的。

历史对于现实总是一面镜子，所谓的“以史为鉴”。我们称颂先贤，是为了向他们学习，继承和发扬他们的优秀品质。

一般情况下，人的一生，总是为民时长、为官时短。那么，如何做好人、当好官，是每位为官者必定面临的问题。笔者以为，做人是基础，是根本，做人做得好，当官也会当得好，它们应是相辅相成、相得益彰的。做人一辈子，当官一阵子。

当官是为国为民，还是为一己之私，这是首先要面对的、无可回避的问题，也是界别清官贪官的分水岭。

林则徐爱国爱民胜过爱自己，十分难能可贵。

无私无畏、刚正不阿，这原本是为官者应具备的品格之一。林则徐如果不敢向官场上的贪腐之风提批评做改正，他的许多事情都难以做成。中国几千年的封建社会，走到今天，也是精华糟粕混杂。培养无私无畏刚正不阿的精神，也是任重而道远。

尽心尽责、务求实效的工作作风。林则徐同僚称赞他“无一事不尽心，无一事无良策”，正是林则徐勤勉深入、用尽心力的写照。这种优良的工作作风的培养亦是任重而道远。

始终如一、锲而不舍，这是林则徐保持一世清名的一种思想坚守。一时半会儿容易，一生一世艰难。如何坚守精神家园，恪守人品人格，的确是个很残酷的考验。

林则徐说：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观肚量在喜怒时，观镇定在震惊时。防欲如挽逆水之舟，才歇力更下流。从善如缘无技之术，才住脚更下坠。”他洞明世事，既是总结又是警策，故而他能在顺境时从容淡定，不事张扬，逆境时，坦然不馁，仍筹国计恤民生。

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进鼓楼》）