人间的烟火  中国的生机

吴俊慰

 6月1日，李克强总理在山东烟台考察时说，“前两周我看到报道，西部有城市按照当地规范设置了3.6万个流动摊位，一夜之间10万人就业”。李总理提到的这个城市是成都。他说：“这是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，是中国的生机”。（见“中国政府网”）

过去，一些地方创建文明城市，对无门面的“地摊”大多持“零容忍”态度，几乎一刀切地禁止。今年以来，一场凶猛的新冠疫情，让许多小微企业尤其是个体商户陷入困境。在党中央坚强领导下，疫情防控阻击战取得了重大战略成果。但目前城市中很多贫困居民的生活还是相当艰难。对于他们来说，“地摊”无疑是给了一条活路，让他们有钱赚、有饭吃，抱团取暖，熬过经济的“寒冬”。

中央提出的“六稳”、“六保”，第一条都是就业。对于家庭来说，就业是天大的事情。眼下，中央“稳就业”、“保就业”的重大决策，体现了“以人民为中心”的发展思想和“人民至上”的执政理念，显得尤为温暖、尤为重要。对于管理者来说，遵循这种思想和理念，既解决自身经济来源，也为经济发展和社会稳定贡献力量。“地摊”还给城市消费者带来许多方便。摆摊有了去处，居民得了好处，各得其所，普遍受到人们的青睐。再者，揽客吆喝声、顾客谈笑声、街区喧闹声，让城市充满了浓郁的烟火气和活力，是一举多得的好事，何乐而不为？

当然，有人担心摆地摊会影响市容市貌，让城市变得“脏乱差”。这种忧虑不无道理。经营地摊大多是餐饮、小吃、娱乐、服装等，容易带来环境卫生、噪音污染、食品安全、城市治安等问题，必须正视。因此，开放地摊不能一哄而上，应以相应的法规来规范它，使其合理有序健康发展。首先，要规范经营管理。通过“六个好”即：规划好合适的地点、规定好营业的时间、明确好应尽的义务、制定好承担的责任、划分好各自的边界、设定好必要的流程等等，使管理进一步优化；其次，要确保防疫安全。在疫情尚未结束，个别地方出现反复的情况下，要按照疫情防控的有关要求，把人民生命安全和身体健康摆在第一位，落实好佩戴口罩，保持间隔，避免扎堆等措施，防止疫情传播；第三，要保持交通顺畅。在不占用交通要道、消防通道和盲道的情况下，在不侵占他人利益和保留必要人行道的前提下，允许越门经营；第四，要搞好环境卫生。餐饮经营者在确保食品安全的前提下，要自备垃圾桶，随时清扫。顾客要做到不乱抛乱洒，乱扔乱放。总之，通过有效管理，既使地摊有序发展、红红火火，经营者从中获益，又让食品安全人人放心、环境卫生井然有序、环卫工人不增负担。实际上，“地摊”问题也考验着城市管理者的智慧。管理者在管理过程中既要严格执法也要柔性包容，对轻微违规者要以教育劝导为主，让城市治理更有温度、更有人情味，让“地摊”成为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施，成为推动经济社会发展的有效手段。