大  路  通  天

——蕉城交通建设一瞥

缪  华

当一项发明或者发现成为人类文明发展的必然趋势时，一定会在世界范围引起争先恐后的推动。比如，汽车的出现。

19世纪末，德国工程师高特列布·戴姆勒发明了世界上第一台可供实际使用的汽车发动机，它意味着人类开始进入汽车时代。

有车，还得有路，两者密不可分、相辅相成。从此，我们这颗不断创新的星球开始了大规模兴修公路的热潮。

建县于五代后唐长兴四年（933年）的宁德县（现蕉城区），直到中华人民共和国成立后才有了有史以来的第一条公路，即福州到福鼎分水关宁德段。1955年4月，宁德人民在县委的领导下，奋战八个月，于同年12月竣工。它改变了蕉城陆上交通的封闭状态，奠定了蕉城公路建设的最初基础。

“闽东，交通闭塞，信息短缺。”这是习近平同志在宁德工作期间对闽东经济地理最直观的评价。他任重道远地强调，“闽东发展的根本性问题是要把交通解决好。”

要致富，先修路。这句通俗明了的口号，已经化成了人们的自觉行为。位于中国大陆海岸线中段、依山面海的蕉城，从改革开放尤其是21世纪以来，交通建设突飞猛进，创下了蕉城交通史上的一次次辉煌。不论是普通公路，还是高速公路，或是风驰电掣的铁路……都成为脱贫致富奔小康的通天大道！

四通八达的普通公路

阳春三月。我和蕉城区交通运输局局长尤信恩、副局长林伏弟等人一道走上了九氵贝 公路。车沿着风光旖旎、景色怡人的霍童溪畔行至九都地界时，看到一个宽敞的路口高耸着一座石碑，上书“中国支提山”五个大字。支提山有支提寺、天冠菩萨道场等，是座名声显赫的佛山。但当地的干部和百姓却意味深长地把这条九都通往虎氵贝 、在支提山盘旋的公路称为“红色旅游线”。

这称呼名副其实。关于这条红色旅游线，我在采访宁德市交通运输局副调研员、蕉城区人民政府党组成员杨端生时，他告诉我一个故事。那时杨任蕉城区交通局局长，他去北京汇报工作争取项目，曾拜访全国人大常委会副委员长叶飞。叶飞对闽东这片热土情有独钟，土地革命战争时期，他作为闽东苏区的领导人在此坚持武装斗争直至率部北上抗日。叶飞关切地问及通往桃花溪村的公路。桃花溪村是革命老区，闽东红军独立师长期以此为根据地。1937年冬，由叶飞率领的闽东红军独立师及各县游击队集中在此整编，后开赴抗日前线。岁月荏苒，作为一个未遂的心愿，曾担任过共和国交通部长的叶飞，对此牵挂于心。杨端生回到蕉城后向领导做了汇报，领导沉默了，倒不是不修这条路，而是当时蕉城区财力极其困难。但领导还是说，不管怎么难，总不比当年的革命英烈抛头颅洒热血更难吧。于是，九氵贝 公路成为了蕉城区历任领导和蕉城交通人矢志不渝的追求目标。

一任接着一任干。2012年7月10日，人们盼望已久的九氵贝公路正式动工。该路起于九都镇扶摇村，终于虎氵贝 镇旧厝村。劈山开路、遇壑搭桥，经过三年的顽强拼搏，九氵贝公路于2015年7月通车。近四十公里长的红飘带串连起蕉城西部一颗颗璀璨的珍珠，沿线贯穿的红色经典景区有闽东独立师九壮士跳崖牺牲地的百丈岩，有闽东肃AB团事件遗址天峰院，有中国工农红军闽东独立师整编地桃花溪村，有红军北上抗日先遣队驻扎地扶摇村等。沿线还有国家森林公园、省级风景名胜区等，有华严寺、灵峰寺、那罗寺、辟支寺、天冠菩萨道场等，以及道教第一洞天、中国历史文化名镇等。

九氵贝公路因其红色基因而被赋予了重要的意义，成为爱国主义的教育基地；更重要的是，它带动了蕉城西部的经济发展和百姓致富。桃花溪村支部书记告诉我们，路修通后，村容村貌变了，人的观念变了，越来越多的游客到这里，经济不再单一，致富门路广开。

如果说，九氵贝公路是完善蕉城区路网建设的话，那么，在新世纪修建的两条二级公路，则是“思远能容，厚德扬善，坚韧务实，创新争先”蕉城精神的诠释。

先说宁屏路。当时的屏南县是全省唯一没有通二级公路的县，同样成为地僻人艰的洪口乡百姓的期盼。随着宁德市委、市政府提出打造一个半小时交通网，宁屏公路被提上了议事日程，列入省重点工程项目。该路起于蕉城八都，终于屏南城关，全长80.7公里，其中蕉城段52公里，于2003年10月动工。

公路建设，安征迁先行。区委、区政府抽调一批精兵强将组成工作队伍，从公路建设的意义到征地补偿的标准，挨家挨户，耐心细致做工作，得到了群众的理解和支持。先后共征用各类土地两千多亩，房屋125座面积27545平方米，迁坟271个，以及饮水管道、各种线杆等。数字是枯燥的，但包含在这些数字背后的，是多少看不见的心血和温情呀。

特殊的地貌带来了施工的难度。从洪口至上荐村的14.2公里的二期工程，是全线的“硬骨头”工程，其中包括两座特大桥和总长812米的三条隧道。这里地势险峻，90％都需开炸石方；全长405米的天池大桥，单跨就达205米；考虑到建设中的洪口水电站今后的蓄水位，整段路都在220米以上高程施工，且没有一处现成的作业平台。这些因素都给施工带来了极大的困难。蕉城宁屏公路建设指挥部专门请来了国内顶尖的专家群策群力，终于使通往世界地质公园——白水洋鸳鸯溪园区的二级公路于2007年12月2日竣工通车。

再说宁古路。这是一条蕉城通往古田的二级公路，也是国防战备迂回路，其中蕉城段27.56公里。别小看这短短的里程，却需要钻山过岭、裁弯取直。有人感慨地说，这条路是拼出来的。此言不差！从2009年9月动工，到2011年12月底建成通车，仅用两年多的时间实现了原定三年的建设任务！

这条路设立了蕉城区建设指挥部，蕉城宏鑫交通工程投资有限公司为业主单位。在洋中镇，我们采访了镇党委书记、宏鑫交通工程投资有限公司原董事长阮良忠。说到宁古路，他五味杂陈，感慨万端。当年他作为项目的负责人，在讲述那些往事时，这个硬汉的眼眶有些湿润，其中有委屈、有无奈，但他更多说到的是责任和担当，以及这条路给百姓带来的幸福和希望。如今他到洋中履职，更加切身体会到百姓对这条路的溢美之慨。

“北承南联、西进东出、通江达海”，是宁德市委、市政府构建畅通便捷新交通的奋斗目标。蕉城区作为宁德市的核心区和先行区，傲立潮头，奋力拼搏，让一条条康庄大道通向远方……

穿山跨海的高速公路

蕉城是宁德离福州最近的县市区，但以往去福州需爬上陡峭的飞鸾岭。从地图上看，蕉城距福州不过咫尺，然而飞鸾岭却让两地咫尺天涯。山道弯弯，以至有人拿到车票就开始晕眩了。当时流传着这样的故事，说是招商引资，为减少客商对飞鸾岭的惊恐，便在福州让客商醉意朦胧，在车上朦胧到目的地。但热情最终还是掩不了现实，路况还是吓退了客商。

高速公路，成为了蕉城人的新期盼。

双福（福州至福鼎）高速公路罗宁段是蕉城境内的第一条高速公路，动工于1998年11月。但飞鸾岭隧道却是在1993年动工的，它之所以先于罗宁高速，是因为当时蕉城正在建设沿海一级汽车专用线，连接的正是飞鸾岭隧道。经过四年的施工，隧道于1997年6月9日全线贯通。1998年3月2日，双福高速公路经交通部批准立项，全长154公里。这条高速公路从建设伊始，就受到各级领导的高度重视，时任国务院总理李鹏题写了“飞鸾岭隧道”；时任省长贺国强，时任省委常委、福州市委书记习近平等视察了飞鸾岭隧道及罗宁高速公路的建设工地。1999年2月2日，罗宁高速公路蕉城段19.3公里建成通车，实现了闽东高速公路零的突破。

2003年6月28日，福鼎至宁德的高速公路蕉城段竣工，正式通车。

随着东南沿海地区经济的快速发展、车流量的增大，一条高速公路已不能满足日益增长的交通需求。于是，沈海复线蕉城段成为了蕉城区新的建设任务。

沈海复线，是国家高速公路网宁波至东莞线的重要组成部分，也是福建省高速公路网规划布局中的重要组成部分。在蕉城区境内，项目起于宁德漳湾增坂枢纽互通，终于罗源界，项目主线里程25.68公里，按双向六车道高速公路的标准建设，全线设有互通立交三处，桥隧长度约占路线总长的76.4%。

宁连高速公路有限公司总经理周洪培向我介绍了这条复线的建设情况。2011年7月1日，一道开工令让蕉城区再次演绎了紧张有序、认真负责的高速公路建设场景。安（抚）征（用）迁（移）工作是最考验地方政府智慧和信誉的工作之一。区委区政府抽调人员组成工作组，针对动迁对象提出的各种利益诉求，逐家逐户摸排情况，核查动迁户提出的困难，逐项逐条评价其利益诉求的合理性，在充分论证的基础上，本着“一碗水端平”的原则，尽力维护群众的根本利益，形成妥善的解决方案；对于不合理的诉求，也给予耐心细致的解释，争取得到群众的理解与支持。这种“无缝衔接”的工作方式，确保安征迁工作做到以理服人、以情感人和公平公正公开，也保证了建设项目顺利施工。

这条沈海复线在蕉城境内，可谓穿山跨海。遇山，油车岭隧道、飞鸾岭隧道……让高山不再成为险峻；遇海，漳湾到飞鸾的16公里路段的11座桥梁横跨海面。尤其是1899根墩柱支撑起长达11公里的宁德滨海特大桥，让沿途成为了观海赏潮的美丽风景线。2015年12月26日，沈海复线宁连高速飞鸾互通至罗源界段的7.82公里通车，它标志着宁德又多了一条通向福州的快速通道，市委书记廖小军、市长隋军满怀喜悦地参加了通车仪式。对我来说，欣喜更是溢于言表，因为这是通往我故乡最快捷的路。我的故乡就在与浦口一江之隔的东岱镇。

为更直接感受沈海复线的建设现场，我们来到宁德滨海特大桥的工地现场，来自中交二航局的项目经理作为施工方向我们介绍了项目的进展情况，他对这里的风光赞赏不已，说在这美丽的风景中施工，心旷神怡。我们站在桥边，正值退潮，高潮位与低潮位之间的潮浸地带，露出了优美图形和线条，它和泊于岸边的船只、养殖藻类使用的竹竿、劳作其间的人影，在明媚的阳光下，构成了一道美轮美奂、如诗如画的风景。

该路段对于缓解沈海高速公路罗源段的交通拥堵压力，改善宁德往福州的交通环境，促进宁德中心城市和三都港的发展壮大，带动福建东北翼经济的快速发展，强化与省会中心城市、浙江省等长江三角洲之间的经济协作，都具有十分重要的意义。

还必须特别强调的，高速公路以及铁路的建设，将进一步完善宁德以港口为取向的现代化立体交通网络体系，为早日形成“大港口、大通道、大物流”的格局奠定重要的基础。

风驰电掣的山海铁路

2010年9月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志到宁德视察，他说，“我们当年讲的闽东人三大梦想：一是闽东建市，十年前就实现了；二是温福铁路通车，今天我们坐上了；三是三都澳的开发，现在是大开发。”

“滴水穿石”是习近平同志在宁德工作期间提出、倡导的工作作风和精神品格，也是温福铁路建设的动力源泉。作为拥有三都澳等天然良港的蕉城，理应成为东南、中南腹地的重要出海口，但由于历史原因，这个曾被孙中山列入《建国方略》、堪比荷兰鹿特丹港的三都港，潮起潮落、渔舟唱晚。但“滴水穿石”的精神，始终激励着蕉城人为铁路时代的到来时刻准备着。

2001年3月20日，上海铁路局按照铁道部的要求，将温福铁路列入重点工程建设项目。2005年8月1日，温福铁路蕉城段开工建设，全长8496米。8月26日，温福铁路全线开工。经过四年多的奋战，2009年9月28日，新中国六十华诞前夕，火车驶入了宁德，而且是火车中最为现代的动车组。温福铁路的开通，不仅使福建又多了一条出省通道，而且还是全国第一条现代化动车组的专行路线。

人员出行，货物流通……快速、安全、舒适的动车让宁德也让蕉城大为获益，这条铁路将中国大陆沿海串连了起来，对宁德“以路兴港、以港兴市”的战略谋划，无疑是一个极大的推进。但宁德沿海县通了火车，那么，连接着大陆腹地的山区县呢？

走一步看三步，未雨绸缪。于是，衢宁铁路在温福铁路建设期间，就被摆上了重要的议事日程。

衢宁铁路北起沪昆铁路衢州站，经衢州、丽水、南平和宁德四市境内，接入沿海铁路宁德站，正线全长382.5公里。一旦建成，将成为宁德港拓展中西部腹地、构建港口后方大能力的运输通道，带动沿线地区社会经济发展；同时，为沿海战略要地提供便捷的后方运输通道，对巩固国防具有十分重要的意义。

在衢宁铁路建设指挥部，蕉城区副区长王永健接受了采访。他对衢宁铁路的建设如数家珍。这条以货为主、以客为辅、客货两用的衢宁铁路，其立项阶段艰辛而漫长，但经过努力，终于在2014年立项。蕉城段全长47.34公里，横贯洪口、霍童、赤溪、九都、八都、七都、漳湾等七个乡镇27个行政村。2014年9月，蕉城区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的铁路建设领导小组，下设衢宁铁路建设、城际铁路建设、温福铁路建设三个指挥部，抽调三位区领导专门负责。沿线各乡镇也配套成立了指挥部，形成区、乡、村三级联动的合力。

安征迁，仍然也是铁路建设中最为难做的一项工作，蕉城区委、区政府迅速抽调一批精干力量，配合施工单位和九都镇，仅用一周的时间，就完成了九都镇征地交地166亩，蕉城站至九都隧道（进口）段形成一百多亩的工作场面，确保了2015年9月30日在蕉城区召开衢宁铁路宁德段开工动员会和首次动工的顺利进行。

一鼓作气，再接再厉。指挥部在沿线乡镇挂图作战，全面铺开安征迁工作。漳湾是衢宁铁路的终点站，设有宁德北站、货站和惠让站，是安征迁工作的重点区域，占了拆迁量的一半以上。指挥部根据“人员服从任务，任务服从时间”的工作原则，对照时间节点的要求，将该段的征地计划任务分类到征地、房屋拆迁等专门工作组，确保工作职责落实到人，并配有专案组、联合工作组、现场清理组等专项保障组，全面推进分户测量，扎实做好内页业资料，根据优先动工点施工计划的轻重缓急，有计划侧重做好理赔工作。另外，区里还指定三都、石后、赤溪等六个乡镇成建制的限期完成漳湾段的房屋征收包户工作。指挥部还将房屋征收中的测绘、评估、产权认定、补偿测算等专业性强的工作外包给有资质的中介机构，极大地提高了工作效率。

在安征迁的过程中，对于房屋征收的安置户，蕉城区充分考虑到被征地农民的生产生活问题，做到他们不因国家重点工程建设而生活条件降低、居无住所，尽力做到铁路建设成果与民共享。比如九都安置点按照最美乡村的建设标准，拟建全市乃至全省重点工程建设房屋征收安置示范点；漳湾大多数安置户要求建在金马小区二期范围内，小区也将按照现代小区的标准建设。

按计划，衢宁铁路五年通车，但创新争先的蕉城人，凭着“滴水穿石”的韧性，提出蕉城段三年完工。王副区长信心满满地说，有各级党委政府事必躬亲的领导，有众多建设者夜以继日的奋战，有城乡百姓不计得失的奉献，这条通往内陆的黄金通道，必将成为拉动闽东经济发展的新增长点。

让我们回眸蕉城交通一些让人记忆犹新的往事。

1970年1月17日，八都大桥动工兴建，12月26日竣工通车。八都河口的汽车轮渡遂废。

1972年下半年，福分公路宁德段开始铺设沥青油路，至1977年全段铺成。

1993年1月6日，现蕉城区国道104线改造改建工程指挥部成立。1995年9月21日，改造工程完工。

1997年9月21日，通往三望村1400米的村级柏油公路开通，是蕉城区第一条村级柏油路。

2006年11月8日，石后乡石后至丹阳的三公里完成水泥路面建设，成为蕉城区第一个通村公路全面实现水泥路面硬化的乡镇。

2011年12月，三都岛首次开通农村客车，实现宁德市海岛客运零的突破。

……

蕉城的交通，得到上至习近平总书记、下至普通百姓的关注，可谓幸事。在蕉城区交通运输局，尤信恩局长对我补充谈到了农村路网建设，近三百个行政村全部铺上了水泥路，总长两千多公里，对农民生活的改善和对农村经济的发展，利在当下，功在千秋。对于蕉城区交通的发展，他介绍了“十三五”的交通规划，除上述的路外，还有城际铁路、宁古高速、国省干线，农村路网、疏港公路、港口码头等。到那时，蕉城的交通四通八达、海陆兼备，一如大鹏展翅，又似巨龙出海。

大路通天。

这个天，可以是时间上的明天，可以是空间上的蓝天，可以是季节里的春天，更可以是理想中的飞天！

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进蕉城》；图片来源于闽东日报，如有侵权请联系删除