借光脱贫与点亮小康

吴建华

　　6月底的一天，下午，我们冒着飘飘洒洒的细雨，来到“九山半水半分田”的大田。这是一个典型的山区县，虽见群山巍峨、绿树葱郁，但自然条件差，贫困村、贫困乡的“造血”功能严重不足。

　　精准扶贫工作开展以来，大田县认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实三明扶贫改革实验区建设任务。针对贫困户的特点，坚持以“绣花”功夫，精准推进“一家四业”产业扶贫，通过造福工程建好一个家，“房前”劳务业、“屋后”种养业、“院内”手工业、“屋顶”光伏业。多渠道增加贫困户的收入，让每个贫困户实现安居乐业。截至2017年，全县已有2807户、8432人贫困户实现脱贫，7个贫困村实现摘帽。

大石村“借光”脱贫的传奇

　　大石村是武陵乡的一个贫困村，实施光伏产业扶贫。通过“房光互补”“农光互补”“地光互补”等方式，鼓励贫困户发展光伏产业。2018年1月12日，国网福建电力“服务光伏发电·助力脱贫致富”新闻发布会在大田县召开，20多家中央和省、市新闻媒体，宣传报道了大田县光伏扶贫的经验。大石村，就是其中突出的典型。

　　整合大石村防洪堤的两岸、屋顶、空地等场地资源，全乡共安装光伏1545千瓦，其中利用大石村3.7公里防洪堤两岸道路，建设光伏长廊长2.6公里，安装1197千瓦，全乡133户贫困户、3个贫困村和贫困乡实现光伏扶贫产业全覆盖。

　　我们沿着大石村防洪堤漫步，但见一片片光伏，在初夏的阳光下，闪射出夺目的光芒。一望无际的光伏，构架起光伏的长城，白色的叶片直指蓝天。

　　该项目每年可为乡财政增收约37.4万元，贫困村每年可增收约4.5万—11.9万元，贫困户每户每年可增收约0.75万元。全县有65.7%贫困户（其中89%属深度贫困人口）、86.7%贫困村通过“屋顶”光伏业增收脱贫。

吴山光伏扶贫产业园的硕果

　　吴山光伏扶贫产业园，以“借光脱贫、点亮小康”为目标，打造成集光伏发电、休闲旅游、特色农业等功能为一体的光伏扶贫产业园。实现精准扶贫、美丽乡村、产业融合、休闲旅游、治河护水，相互促进的“五种成效”。此外，园区内还有“一园六业”，即500千瓦千米光伏发电站、特色乡村旅游体验点、传统农业红米种植示范点、观赏农业多彩田园、设施农业无土栽培种植园、休闲农业瓜果采摘园。

　　利用梓溪村的河滨游步道、水渠、微动力污水处理系统等闲置空间，建设总装机容量500千瓦、长1000米的光伏发电站。总投资363万元，由镇、村、户三级融资入股，预计年可发电56万度，电费收益55万元。

　　2018年计划种植板栗南瓜、红皮南瓜、甜蜜南瓜等多种南瓜20亩，绘出色彩斑斓的图画观赏区。提升农特产品的游赏价值，推进特色农业与旅游产业的融合。

　　此外，充分利用光伏长廊“廊下”空间，建设无土栽培种植园。该园投资25万元，在河滨路光伏长廊两侧，无土栽培种植302米，其中一侧用于种植蔬菜，另一侧用于栽培观赏性花卉。同时，投资18万元，在河滨路建设瓜果采摘园，种植黑老虎、八月瓜、红心猕猴桃、软枝猕猴桃、特长蛇豆、砍瓜、变色瓜、大酒葫芦、小葫芦等瓜果，促进光伏发电与休闲农业的融合发展。

　　为了发展传统农业，村党支部党员带头流转土地，发展红米种植，辐射带动村民35户，共种植红米128亩，亩产350公斤。一方面，加强与福州市石狮商会、厦门大田商会合作，红米年销售额可达50万元。一方面，在红米种植期外，探索种植马铃薯、玉米、黄瓜等农特产品，促进梓溪农特产品多样化发展。通过产业集聚，将河道经济、河道文化与特色旅游相结合，开展乡村游、亲子游、农家乐等旅游活动。推动光伏与农业、旅游业的深度融合，实现特色乡村旅游产业的发展。

绽开小康的“三光”互补之花

　　为实现光伏用地的集约化，大田县探索推行“房光互补”“农光互补”“地光互补”的3种建设模式，按5万元投资每户贫困户，年可增收0.75万元；贫困村按30万元投资，年可增收4.5万元；市级贫困乡按200万元投资，年可增收30万元，不仅实现了土地利用率和收益率的“双提升”，还促进了经济效益、社会效益和生态效益共赢。

　　首先，是“房光互补”。即“房屋加光伏”，通过在贫困户房屋或村部、学校等公共场所屋顶建设光伏电站，充分利用屋顶空间资源和水渠、道路等基础设施上的闲置空间。并与美丽乡村建设相结合，统筹规划布局，统一设计房屋屋顶、立面与周边绿化设施，充分融入田园山林生态环境，建成一批景致优美的“光伏村镇”。作为全县试点的吴山乡梓溪村，率先在15户贫困户住房的屋顶，安装光伏板。同时，利用河滨游步道、水渠、微动力污水处理系统等闲置空间，安装光伏板，打造成千米景观长廊，成为美丽乡村建设的样板。

　　其次，是“农光互补”。即“农业加光伏”，通过在光伏板下种植反季节蔬菜、喜阴食用菌或家庭养殖等方式，将光伏发电与农业产业化相结合。在大力推广智能设施农业的同时，逐步覆盖光伏发电设备，建成冬暖式反季节光伏农业大棚、弱光型光伏农业大棚、光伏养殖农业大棚等智能光伏农业大棚，实现了棚外光伏发电、棚内种植养殖。如目前已规划建设500亩的小汤泉扶贫产业园，引进蛋鸡生产、肉兔养殖企业，将顶棚全部覆盖光伏板，产生收益作为扶贫专项基金，用于返贫贫困户的扶持资金。

　　第三，是“地光互补”。即“闲置用地加光伏”，利用闲置用地，建设光伏电站，特别是结合水土流失治理工作，在水土流失治理地上建设光伏电站，将荒地变成“太阳地”，实现了边治理、边收益的良性互动。前坪乡川石村就是一个成功的范例，利用34.95亩的荒草地、废弃矿山建设光伏发电设施，解决40户贫困户的光伏建设用地问题。

　　在景色宜人的梓溪河畔，一片片的光伏板，在阳光的照射下闪烁着金光，蔚为壮观。光伏扶贫，给贫困户带来了“阳光的收益”，点亮了小康。

三定举措构筑光伏产业扶贫的基石

　　大田县共有建档立卡的贫困户2838户、8553人，建档立卡的贫困村34个，空壳村38个及市级贫困乡2个。贫困户中无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”人员比例大，贫困村、贫困乡的“造血”功能严重不足。

　　为解决贫困户、贫困村、贫困乡稳定脱贫、持续增收问题，为贫困乡安装200千瓦，为贫困村、空壳村安装40.92千瓦，为贫困户安装6.82千瓦。全县共完成建设规模16.4兆瓦，年可发电1804万度、收入1768万元。

　　为实现光伏工作职责的具体化，成立了光伏产业扶贫领导小组，出台《关于加快推进大田县光伏产业精准扶贫工作的实施意见》，传导责任压力，细化职责分工，加强协作配合，形成推进光伏产业扶贫项目的强大合力。实行分工定责，构建多元帮扶的格局。一是乡镇负责实施，负责项目备案、选址施工、竣工验收等。同时组织专门项目团队，具体负责光伏产业扶贫工作，全程跟踪推进项目建设。二是部门各司其职。县扶贫办负责统筹协调，督察各乡镇项目进度；县发改局负责项目备案；县财政局负责各类补助资金的统筹、拨付及监管；县国土资源局、林业局、住建局负责项目用地选址指导和政策把关，对项目报批手续进行审核和指导；县卫计局、教育局、民政局配合各乡镇做好公共场所屋顶资源选址和利用工作；县供电公司负责项目并网和配电设施建设，及时结算电费；各金融机构负责贷款资金的发放。三是市场运作推广。以政府采购形式，委托县农业局或农办组织统一公开招投标，各乡镇分别与中标企业签订施工合同，中标企业负责发电设备供货、安装、调试、日常维护、知识培训、设备维护工作，并提供15年免费维护和整机14年的财产保险。因地定策，探索多种建设模式。便民定心，打造多重保障体系。为实现运营管理的长效化，着力组建资金、技术和服务三大平台。按照简单便捷、务实高效的要求，全力打通服务贫困群众的“最后一公里”，确保光伏产业扶贫项目持续发力、久久为功。

我们依依不舍地在梓溪河畔徜徉，为千米长的光伏发电站献上礼赞；我们久久地在吴山光伏扶贫产业园流连，为休闲农业留下颂扬的诗篇。

（本文选自于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进大田》；图片来源于网络，如有侵权，请联系删除）